國家發(fā)改委：持續加力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題

4月25日，國家發(fā)改委黨組在《人民日報》發(fā)表署名文章《新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊大有可為》。全文如下：

中共國家發(fā)展改革委黨組

2025年2月17日，習近平總書(shū)記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，鮮明指出新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當其時(shí)。3月5日，習近平總書(shū)記在參加十四屆全國人大三次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)強調，要全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )精神，一視同仁對待各種所有制企業(yè)，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)彰顯了黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，為當前及今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循、指明了前進(jìn)方向，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家深受鼓舞、倍感振奮。我們認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)悟黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的各項決策部署，鼓勵、支持、引導廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家為推進(jìn)中國式現代化作出新的更大貢獻。

深刻領(lǐng)悟黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策

習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上精辟概括黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，強調黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會(huì )主義制度體系，將一以貫之堅持和落實(shí)，不能變，也不會(huì )變。

全面認識民營(yíng)經(jīng)濟在改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設事業(yè)中的地位和作用。習近平總書(shū)記指出，民營(yíng)經(jīng)濟是我們黨長(cháng)期執政、團結帶領(lǐng)全國人民實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，受憲法和法律保護。這些重要論述，既堅持科學(xué)社會(huì )主義關(guān)于生產(chǎn)資料公有制的基本原理，又結合中國實(shí)際和時(shí)代特征對非公有制經(jīng)濟的定位作出了精準闡釋?zhuān)瑯嫵闪暯浇?jīng)濟思想的重要內容，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化時(shí)代化的重要成果。歷史和實(shí)踐充分證明，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會(huì )的長(cháng)期穩定，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了良好條件、提供了堅實(shí)保障。同時(shí)，作為推進(jìn)中國式現代化的生力軍、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大也為國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了強勁動(dòng)能和澎湃活力。我們要深學(xué)篤行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，堅定不移推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中不斷發(fā)展壯大。

深刻領(lǐng)會(huì )黨和國家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的鮮明立場(chǎng)和堅定決心。習近平總書(shū)記強調，黨和國家堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。改革開(kāi)放后，我們黨破除所有制問(wèn)題上的傳統觀(guān)念束縛，逐步確立了社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度。新時(shí)代以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央不斷完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的理論、方針和政策，構建了鼓勵、支持、引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的制度體系。黨的十八大提出，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。黨的十九大將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略。黨的二十大再次強調堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的二十屆三中全會(huì )對堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作出全面部署。支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針，是長(cháng)久之策?；仡櫢母镩_(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)的偉大歷程，正是堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟的功能和優(yōu)勢，我國才能在短短40多年間積累雄厚的物質(zhì)基礎，創(chuàng )造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定“兩大奇跡”。我們要深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的精神實(shí)質(zhì)、豐富內涵和實(shí)踐要求，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

準確把握黨和國家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策導向和目標要求。習近平總書(shū)記強調，黨和國家保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。堅持一視同仁、公平對待各種所有制經(jīng)濟，是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的必然要求，只有推進(jìn)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、協(xié)作共進(jìn)，才能形成共同發(fā)展、相得益彰的格局，凝聚起推進(jìn)中國式現代化的強大合力。我們要持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅決破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度障礙，依法維護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，引導民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )，堅定做中國特色社會(huì )主義的建設者、中國式現代化的促進(jìn)者。

廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當其時(shí)

習近平總書(shū)記指出：“新時(shí)代新征程，我國社會(huì )生產(chǎn)力將不斷躍升，人民生活水平將穩步提高，改革開(kāi)放將進(jìn)一步全面深化”“給民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)很多新的機遇、提供更大發(fā)展空間”。

中國特色社會(huì )主義制度為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。中國特色社會(huì )主義制度具有多方面顯著(zhù)優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是最大優(yōu)勢，“兩個(gè)確立”是新時(shí)代黨和人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的歷史性成就，最根本在于有習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、中國特色社會(huì )主義法治體系不斷健全，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法進(jìn)程加快推進(jìn)，各地區、各部門(mén)結合實(shí)際持續完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的制度政策，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供更為堅強的保障。

強大有韌性的國內大循環(huán)為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供廣闊空間。我國是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，產(chǎn)業(yè)體系配套完整，基礎設施網(wǎng)絡(luò )化、智能化、便利化、協(xié)同化水平不斷提升，強大供給能力優(yōu)勢明顯。14億多人口的超大規模市場(chǎng)潛力巨大，宏觀(guān)政策更加積極有為，將進(jìn)一步激發(fā)有潛能的消費、有效益的投資，促進(jìn)消費和投資良性互動(dòng)，構建強大的國內經(jīng)濟循環(huán)體系和穩固的基本盤(pán)，為民營(yíng)經(jīng)濟長(cháng)期向好發(fā)展提供有力支撐。

科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造歷史條件。全球科技創(chuàng )新進(jìn)入密集活躍期，技術(shù)創(chuàng )新呈現多技術(shù)交叉融合和群體性躍升態(tài)勢，滲透性、擴散性、顛覆性特征更加凸顯，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等前沿科技集中涌現，人民群眾個(gè)性化、多元化需求不斷升級，有利于民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢。

深層次改革和高水平開(kāi)放為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入前進(jìn)動(dòng)力。進(jìn)一步全面深化改革深入推進(jìn)，全國統一大市場(chǎng)建設、要素市場(chǎng)化配置、產(chǎn)權保護制度等改革舉措持續落地見(jiàn)效。各層級與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機制不斷健全，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化，將更好激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。高水平對外開(kāi)放不斷擴大，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，有助于民營(yíng)企業(yè)更好融入國內國際雙循環(huán)，在開(kāi)放合作中提高國際競爭力。

規模實(shí)力持續提升為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。各地區、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家實(shí)干拼搏、銳意進(jìn)取，民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)形成相當的規模、占有很重的分量。整體實(shí)力大大提升，2024年登記注冊的民營(yíng)企業(yè)數量達到5650.4萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總量的92.3%，對進(jìn)出口和稅收的貢獻達到五成以上，對城鎮就業(yè)的貢獻達到八成以上。創(chuàng )新能力大大提升，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，國家高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)超過(guò)42萬(wàn)家，占比達到92%以上。市場(chǎng)競爭力大大提升，2024年民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額達到24.3萬(wàn)億元，新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口強勁，民營(yíng)企業(yè)貢獻超過(guò)一半。同時(shí)，我國擁有一大批堅韌不拔、勤奮工作、富有創(chuàng )造力的企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)力量。

當前，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內經(jīng)濟回升向好基礎還不穩固，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展還面臨一些困難和挑戰，但這些困難和挑戰是局部的而不是整體的，是暫時(shí)的而不是長(cháng)期的，是能夠克服的而不是無(wú)解的。只要廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家把思想和行動(dòng)統一到黨中央對形勢的判斷上，保持發(fā)展定力，增強發(fā)展信心，抓住發(fā)展機遇，就一定能夠開(kāi)拓更加廣闊的新天地。

扎實(shí)推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落地見(jiàn)效

習近平總書(shū)記指出：“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的工作重點(diǎn)。凡是黨中央定了的就要堅決執行，不能打折扣?！蔽覀儗⑷σ愿?，會(huì )同各方面持續加力推動(dòng)各項政策措施落地見(jiàn)效。

持續加力破除市場(chǎng)準入、公平競爭障礙?？v深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，實(shí)施新版市場(chǎng)準入負面清單，開(kāi)展市場(chǎng)準入壁壘清理整治行動(dòng)，持續推進(jìn)基礎設施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資布局，支持更多民間資本投資鐵路、核電、水利、重大科技基礎設施等領(lǐng)域重大項目，引導民營(yíng)企業(yè)更好參與“兩重”建設和“兩新”工作。

持續加力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。全面實(shí)施保障中小企業(yè)款項支付條例，用好新增地方政府專(zhuān)項債等政策，建立拖欠企業(yè)賬款領(lǐng)域信用監管機制，將有關(guān)違約拖欠情況納入相關(guān)主體信用記錄，強化票據管理、信息公示，依法依規實(shí)施失信懲戒，會(huì )同相關(guān)部門(mén)加快形成清理拖欠企業(yè)賬款的合力。

持續加力依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益。加快形成以民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法為基礎、相關(guān)法律法規規章為支撐的法律制度體系，更好發(fā)揮法治在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，堅決防止違規異地執法和趨利性執法。強化涉企收費長(cháng)效監管，加大對違規收費的治理力度，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

持續加力落實(shí)各項紓困政策。深化與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流，用好民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，發(fā)揮促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì )議制度作用，健全問(wèn)題收集—辦理—反饋—跟蹤回訪(fǎng)閉環(huán)機制，加強統籌協(xié)調、匯聚工作合力，由點(diǎn)及面幫助民營(yíng)企業(yè)解決更多困難問(wèn)題。深入推進(jìn)“信易貸”工作，健全全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)信用信息共享，提高增信質(zhì)效。發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制作用，加大對小微民營(yíng)企業(yè)的融資支持力度。設立國家創(chuàng )業(yè)投資引導等基金，為科技型民營(yíng)企業(yè)融資拓寬渠道、提供支持。

持續加力支持民營(yíng)企業(yè)勇?lián)鷷r(shí)代重任。傳承弘揚、創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，總結推廣各地好經(jīng)驗好做法，弘揚企業(yè)家精神，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。引導民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結構、健全風(fēng)險防范機制，鼓勵、支持、引導民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營(yíng)、先富促共富，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，為推進(jìn)中國式現代化作出新的更大的貢獻。